|
летом 2004 года появилась "Социальная карта москвича", которой её владелец мог пользоваться лично, напрямую, без участия и разрешения чиновных посредников. Практически она стала лишь обычным электронным проездным билетом.[1] |
с
«сервиспакетом»"
– изобретение Маленкова С.К., депутата Моссовета 21 созыва (1990-93 годы),
председателя подкомиссии "по развитию самоуправления в Москве" (в
комиссии "по работе Советов". Оглавление: идея и её
развитие \ параметры электронного паспорта \ повторенье – мать ученья \ штрих-код Маленкова
\ паспорт
предприятия \ развитие идей \ Первый проект Маленкова С.К. для электронных пластиковых карт назывался "Карточка покупателя", второй – "Электронный проездной".
Третьим его проектом по внедрению электронных удостоверений личности была
"Социально-медицинская карта москвича"[2]. Проект "Удостоверения (паспорта) гражданина с «сервиспакетом»" – был окончательным
этапом |
|
в предлагаемых электронно-пластиковых документах.[3] Для комиссий Моссовета
"по информатизации", "по проверке использования собственности
Москвы"[4], "по работе
Советов"[5], "по военным
вопросам и чрезвычайным положениям", - в работе которых участвовал
депутат Маленков С.К., и для администрации столицы и федерации - был важен вопрос
оперативности обработки комплекса информации по исполнению или неисполнению
прав граждан[6], по предоставлению им
фактических услуг и объёму потребности в услугах[7]. Госсистема, как известно, никогда не имела полного списка функций
государства и его управляющих структур[8], которые должны исполнять
чиновники,
их трудоёмкости и стоимости, оперативности и
качества услуг[9], эффективности
исполнения[10]. И до сих пор эти документы не составлены, т.к. мошенникам в госуправлении такая ситуация выгодна. Без знания списка
функций страны – нельзя организовать полноценное
управление. Без знания трудоёмкости
исполнения каждой функции государства (и её администраций) нельзя спланировать кадровый состав исполнителей и
достаточное финансирование. Кроме того, градации
качества исполнения функции – тоже имеют
свою цену. Почему ни в одной стране
нет такого Прейскуранта и списка исполнения услуг, соответствия требуемого
качества услуги, списка несоответствий или неисполнений, выплат неустойки
потерпевшим? Да просто там, практически в каждой стране ООН[11] у власти –
тоже мошенники, и им это не выгодно! Поэтому из вышесказанного
вытекает, что ежегодное утверждение бюджета страны[12] – сплошная фикция, ежегодно
планируемое особо опасное преступление, т.к. без списка исполняемых
функций и оценки их качества – необоснованно и мошеннически назначаются
расходы и списываются деньги огромной страны. При этом равнозаплатившие граждане – не имеют равного количества и
качества получаемых услуг, даже полностью лишены гарантий их получения
при возникновении потребности! Итак, "электронный паспорт" мог быть первой
частью "Социально-медицинской пластиковой карты"
(без её медицинских диагнозов и сервисов) или - иметь социальную карту своим
приложением (продолжением, дополнением). А мог (при развитии чипов памяти)
заменить все "довески" и стать единым электронным документом
гражданина. Пластиковый "электронный паспорт" – должен был (по предложениям
Маленкова С.К.) содержать: -
Данные гражданской регистрации (ЗАГС, иные (ныне общепринятые) паспортные данные[13], данные документов о
полученных профессиях и квалификациях[14], сведения о месте работы
и должности[15], данные пенсионной книжки
и пенсионного фонда, данные справки об инвалидности и присвоившего её ВТЭКа,
документы обслуживающего МУЗСН и отдела субсидий, местной администрации и
милиции, жилищной конторы и др.). -
Признаки опознания предъявителя (портрет, отпечаток пальца, фотографию
зрачка, антропометрию[16], данные из анализа крови
и т.п.). -
Перечень всех Прав в гражданско-социальной (и медицинской) сфере,
включая права из заключённых договоров (по жилью и образованию, страхования,
дополнительного сервиса и др.), права бесплатного пользования (муниципальными
и государственными библиотеками, адвокатурами, стадионами и санаториями,
театрами и банями, туалетами и т.п., транспортом, правами на внеочередное или
экстренное обслуживание… (По проектам Маленкова граждане-совладельцы страны пользовались бы
социальной сферой бесплатно, но она в достаточной мере оплачивалась бы
бюджетом. Остальные (несовладельцы) оплачивали бы пользование по коммерческим
ценам. -
Перечень прав или льготного пользования иными сервисами. -
В карту можно было вносить государственный долг гражданину (и долги
частных лиц и фирм), оспариваемые Права и заявленные претензии.[17] -
Перечень категорий приоритетов и льгот, с указанием пунктов нормативных
актов по их назначению и фактов соответствия этим предписаниям, документ
признания (назначения) приоритетов и льгот. -
Перечень медицинских диагнозов и лечебных назначений, доз и длительности
назначения, перечень противопоказаний и недопустимых условий применения. -
Оценку стоимости исполнения обязательств и статьи (источники) их
оплаты, -
Желательно, - авансовый кредит бюджета для исполнения
гособязательств. Это необходимо для мест, где отсутствует прямая связь с административно-финансовыми
учреждениями страны. (Это могло быть на "пластиковой карте покупателя", и
банковской кредитно-дискаунтной карте.) -
Желательно, - пополняемый перечень полученных услуг и их качества,
факты отказов в них (причины и отказавший), (этот статОтчёт мог вестись и с
терминалов отпуска и оплаты услуг, карта пользователя предохраняла бы
статистику по иным каналам - от желания её подделки). -
Перечень лиц критической связи (посольства, торгпредства,
международные миссии и представительства, адвокат, 01, 02, 03, МЧС[18], клиники, личный врач,
родственники и т.п.)… В этом варианте такая
пластиковая карта-паспорт будет являться более полноценным документом, чем существующие
и планируемые виды паспортов[19]. Она должна
"зажать" в себе микрочип изменяемой
памяти, но на внешней стороне должна нести неизменяемые
опознаватели – ФИО владельца и его фото, номер карты и штрих-код,
картинку отпечатка пальца и магнитную полосу. Автор предложения – депутат Маленков С.К. - был готов к поэтапному
выпуску пластика – сначала без чипа, но штрих-код
и магнитная полоса которой несли бы код авторизации гражданина и его основных
прав (и льгот). Она стала бы и проездным, и пропуском в учреждения. Автор неоднократно подавал
свои предложения (как и законодательные, и экономические
инициативы). На выставках в 1995 и 96 годов Сокольниках, посвящённых
здравоохранению, Маленков С.К. долго рассказывал стендистам и администраторам
свои идеи (там были стенды пластиковых и иных считывающих устройств)[20]. Его идеям удивлялись,
т.к. не имели сведений о поданных им проектах (информационное преступление
администраций, преступление против прав на интеллектуальную собственность
автора). Если "повторенье – мать ученья", то что ж за пасынки
отвергают её и её заботу? Без предложенного Маленковым - пока нет страны, готовой с помощью
электронных документом и каналов связи дать оперативную картину соблюдения
прав и законодательства, статистику причин
правонарушений, предложить и использовать механизм их уменьшения. Предложенный Маленковым
штрих-код на электронно-пластиковых документах мог использоваться как
простейший носитель информации в отсутствии встроенных чипов или механизмов
их чтения. В штрих-код
Маленков С.К. предлагал ввести 7 шифрующих параметров: 1 - ширина полосы[21], 2 - ширина пробела[22], 3 - высота полосы[23], 4 - знак под ней (цифра[24], буква[25] или иной[26]), 5 - знак над ней
(вторая дорожка знаков может быть и под первой, а может и отсутствовать за
ненадобностью лишних возможностей кодирования), 6 - смысловая зона кода[27], 7 - число кодовых зон[28]. Ключом начала чтения кодов может
быть, например, первая левая дорожка (или выделение формой, длиной и т.п.)
или ориентация букв и цифр. В этот набор поместится любой необходимый
набор кодов о гражданине страны. При необходимости и его расширить - можно ввести - код разрывами
полосы (их наличием и шириной (8-9 шифро-параметр), 10-11 - числом и
местоположением на полосе по высоте, 12 - в виде пробела на часть ширины
полосы, 13 - в виде выступа на узкой полосе, 14 - числом кодовых зон
появления этих разрывов – ещё 7 шифро-параметров). Знатоки математики могут прикинуть число вариантов такого кода, в
котором каждый из 7 признаков может иметь хотя бы 2-5 подпризнаков[29] (признак кодовой зоны – с
15 вариантами), например, для: 3 градаций ширины полосы, 3 градаций ширины
пробела, кодовой зоны для двух максимальной ширины полосы и двух пробелов, 3
градаций высоты столба полосы, сочетаний 10 цифр (1-9-0) и 33 букв с 5
(например, круг, кольцо, квадрат, ромб, равнобедр. треугольник) доп.
знаками на 2 знако-кодовых дорожках, при одном знаке над и под
смысловой зоной кода, при 15 смысловых зонах кода.[30] Теперь добавьте из 7 доп. кодов (с 2-3 подпризнаками) - варианты в 3
разрыва столбика полосы с 3 вариантами ширины, в 3 зонах размещения разрыва,
2 градации пробела\выступа на неполную ширину полосы. Кому не хватит, увеличьте
только одну из цифр 12 признаков[31], и… Это предложение было
гибко и универсально. Но… ни один последовавший международный стандарт кодов не использовал
предложенную Маленковым С.К. полноту возможностей.[32] А теперь представьте, что
подобный "цифровой паспорт" может быть не только у гражданина, но и у каждого предприятия. В него может войти: регистрационная документация,
аналитика рыночных успехов, каталог продукции и её технические
характеристики, лицензионно-патентная документация, сертификаты и т.п.. Это отдельное важнейшее
направление информационных технологий. И его автор – не академик, не
лауреат, - простой инженер на пенсии… Используя уроки одного из своих учителей (Марка
Якубовича) Семён Маленков часто приговаривает (для чиновников): - Воруйте для
самовосхваления и корысти, ради пользы внедрения идеи, но (если есть хоть остатки
совести) не забывайте хоть где-то упомянуть автора идеи, хоть соавтором…
Иначе в мемуарной истории вы будете выглядеть слишком грязно (хотя и
заслуженно). В драках
бизнес-администраций за количество безнаказанных присвоений интеллектуальной
собственности и доходов от неё - может пройти много лет, автор умрёт в нищете
и безвестности… Не надоело вписывать такие
страницы в историю? А может, можно изменить
ход событий? Неплохая была бы новация для будущего прогресса… Уже около 15 лет прошло с момента предложения[33] Маленковым подобного
документа, но карта ничего подобного не имеет. Карта-паспорт ещё не родилась.
А "социальна карта москвича" (может и ещё где-то есть)
- служит только для бесплатного проезда примитивного списания из бюджета
стоимости медуслуг и медстраховки (и не в момент предъявления карты), а не со
счёта предъявителя. И то, - контроль и отчёт по этим счетам гражданину не
доступен. На выпуск этого
бестолкового пластика списано огромное количество средств, потрачено 15
лет ожидания эффективного документа, в течение которых граждане
были лишены нормального обслуживания и учёта, а чиновники –
остались освобождёнными от оперативно-достоверного учёта и от наказания
за нарушение прав и неисполнение обязанностей. На строительство крупнейшего в
мире Новомосковского химкомбината в 30-е годы было потрачено меньше времени,
быстрее был построен первый в мире космодром Байконур! Вот Вам и оценка
работы горе-администраций "реформаторов". Был и ещё один вариант: вместо
микросхем с большой памятью вклеить в карту[34]
радиомодем и ЖК-монитор. Чёрно-белые дисплеи калькуляторов вполне дёшевы
и давно освоены в Зеленограде. Сама карта стала бы бесконечно информативной и
минимально дешёвой при этом. Но потребовалась бы сеть связи, подобная
сегодняшней сотовой телефонной сети. Цену и время воплощения такой сети никто
назвать не был готов. Проект был отброшен. Хотя эта сеть могла бы сегодня
объединить в себе и услуги сотовой связи, интернет-связи,
паспортно-таможенной, справочно-правовой службы и т.д…. Со временем между пластиковыми обложками поместятся и
сенсорная клавиатура для ввода данных, и ЖК-монитор. Такая или аналогичная
(скорее, - дополнительная) карта станет и калькулятором на солнечных
батареях, и сотовым телефоном с фотоаппаратом, и микроЭВМ с радиомодемом
связи, карманным факсом с электронной почтой, с приёмником
теле-радиопрограмм, с маяком сигнала бедствия, и электронным отпугивателем
комаров, крыс и собак… Будет это сначала чуть толще, может, и чуть
продолговатее (всё надо разместить, особенно монитор, сенсорная клавиатура
может быть и на нём), но это будет универсально-полезней. Маленков С.К. – не
писатель-фантаст, просто он - неплохой инженер на пенсии, который не
перестаёт отслеживать успехи в высоких технологиях, делая опережающий
социальный заказ, который сами электронщики могут не придумать или не
возьмутся согласовывать с чиновниками. Всего 15 лет назад, когда Маленков С.
предлагал свои "электронные затеи", его называли
ненормальным, а опиши он предыдущий абзац – попал бы в дурДом с диагнозом "комплекс Циолковского" или Наполеона… А он
здоровее всех аналитиков и психологов. На самом же деле обществу нужны профессионалы инициирования идеи и
заказа научно-практических разработок, ускоряющих социально-технический
прогресс общества. В 50-х годах прошлого века Маленков С.К. начал
мечтать о такой профессии, и мир близок к её включению
в законы и кадровые документы. Можно тут вскользь
упомянуть борьбу церкви с проектами электронно-цифровых технологий, попытку
назвать это реализацией "Проекта
Зверя" (связанного с известным
набором трёх шестёрок и прочее). Всё это напоминает проклятия и репрессии
церкви открытиям Галилея и Коперника, изобретателям паровых машин и
паровозов, бензиновых автомобилей, космических ракет… Церковь патологически
остаётся тормозом развития человечества и создателем "страшилок" на учёных.[35]
Слава Богу, на Маленкова С.К. лично не вышло пока ни одной анафемы. А он
наговорил для этого больше, чем тот же Лев Толстой, например… PS: Идея эта описана тут
несколько шире, чем в предыдущей публикации "Социально-медицинская пластиковая карта". Идея
многократно описана в ряду других полезных идей периода перестройки, поданных
депутатом Маленковым С.К., в его книге "Дума
о Думе", в его книге, "Выборы и избранники",
в "Тематической таблице полезных
предложений и законодательных инициатив". Смотрите публикации
проектов "карта покупателя", "Электронный проездной", и проект "Социально-медицинская
пластиковая карта". Оглавление: идея и её
развитие \ параметры электронного паспорта \ повторенье – мать ученья \ штрих-код Маленкова
\ паспорт
предприятия \ развитие идей \ |
|
|
Возврат в ФОТОРЕПОРТАЖИ Маленкова С.К. |
|
|
|
|
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО
МОИП, 1993-2016
ã
Маленков С.К.,
член международного Союза славянских журналистов
и
поставить его на Ваш сайт
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. 8-925 537-28-07 \ 8-926-294-00-31
\ Skype:
uniqum53 
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение: Почтовые адреса
даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование адресов
электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного
мусора будет наказываться.
|
|
Обновление:
01-09-2016fog